Destrămarea Ordinului Internațional Liberal

Politica internațională este lupta pentru arhitectura normativă dominantă a ordinii mondiale bazată pe interacțiunea puterii, a greutății economice și a ideilor pentru imaginarea, proiectarea și construirea unei bune societăți internaționale. De câțiva ani încoace, mulți analiști au comentat despre dispariția care se profilează a ordinii internaționale liberale stabilite la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial sub conducerea SUA.

În ultimele câteva decenii, bogăția și puterea s-au mutat inexorabil de la Vest la Est și au produs o reechilibrare a ordinii mondiale. Pe măsură ce centrul de greutate al afacerilor mondiale s-a mutat în Asia-Pacific odată cu ascensiunea dramatică a Chinei pe scara statutului de mare putere, s-au ridicat multe întrebări inconfortabile cu privire la capacitatea și dorința puterilor occidentale de a se adapta la o ordine sinocentrică.

Pentru prima dată în secole, se părea, hegemonul global nu va fi occidental, nu va fi o economie de piață liberă, nu ar fi liberal-democrat și nu va face parte din anglosfera.

Mai recent, cadrul conceptual Asia-Pacific a fost reformulat în Indo-Pacific, pe măsură ce elefantul indian s-a alăturat în cele din urmă la dans. Din 2014 și apoi din nou, mai ales după invazia rusă a Ucrainei în februarie anul trecut, problema securității europene, a arhitecturii politice și economice a reapărut ca subiect de discuție de primă linie.

Revenirea chestiunii Rusiei ca prioritate geopolitică a fost, de asemenea, însoțită de prăbușirea aproape tuturor pilonilor principali ai complexului global de control al armelor de tratate, acorduri, înțelegeri și practici care au susținut stabilitatea și au adus predictibilitate relațiilor de putere majore din Europa. vârsta nucleară.

Pactul de securitate AUKUS legarea Australia, Regatul Unit și SUA într-o nouă alianță de securitate, cu dezvoltarea planificată a submarinelor de atac cu propulsie nucleară din clasa AUKUS, este atât o reflectare a realităților geopolitice schimbate, cât și, susțin unii, o amenințare pentru regimul global de neproliferare. și un stimul pentru noi tensiuni în relațiile cu China. Prim-ministrul britanic (PM) Către Rishi Sun a declarat, la anunțul acordului de submarine de la San Diego din 13 martie, că provocările tot mai mari de securitate cu care se confruntă lumea — „invazia ilegală a Rusiei în Ucraina, asertivitatea tot mai mare a Chinei, comportamentul destabilizator al Iranului și Coreei de Nord” — „amenință să creeze o lume. codificată de pericol, dezordine și diviziune.”

La rândul său, domnule președinte Xi Jinping a acuzat SUA că au condus țările occidentale să se angajeze într-o „ilimitare, încercuire și suprimare completă a Chinei”.

Guvernul australian a descris proiectul submarinului AUKUS drept „ cea mai mare investiție în capacitatea noastră de apărare din istoria noastră” care „reprezintă un moment de transformare pentru națiunea noastră”. Totuși, s-ar putea fi totuși scufundat de șase câmpuri minate pândite sub apă: contramăsurile Chinei, decalajul de timp dintre presupusa iminență a amenințării și dobândirea capacității, costurile, complexitatea operațiunii a două clase diferite de submarine, învechirea tehnologică a submarinelor care se bazează pe ascunderea submarină, și politica internă în SUA și Australia.

Instituțiile de guvernare regionale și globale nu pot fi niciodată puse în carantină din structura de bază a ordinelor geopolitice și economice internaționale. Nici nu s-au dovedit a fi pe deplin apți pentru a gestiona provocările și crizele globale presante precum războaiele și potențialele amenințări existențiale din cauza armelor nucleare, a dezastrelor legate de climă și a pandemiilor.

Spre surprinderea nimănui, puterile în ascensiune și revizioniste doresc să reproiecteze instituțiile internaționale de guvernare pentru a-și injecta propriile interese, filozofii de guvernare și preferințe. Ei doresc, de asemenea, să mute mecanismele de control din marile capitale occidentale în unele dintre propriile capitale. Rolul Chinei în apropierea Iran-Arabia Saudită ar putea fi un prevestitor al lucrurilor viitoare.

„Restul” își caută locul în noua ordine emergentă

Evoluțiile din „lumea reală”, care mărturisesc un punct de inflexiune în istorie, ridică provocări profunde instituțiilor de a-și regândi agenda de cercetare și advocacy politică în următoarele decenii.

În perioada 22-23 mai, Institutul de Pace Toda a convocat o retragere de brainstorming la biroul său din Tokyo, cu mai mult de o duzină de participanți internaționali la nivel înalt. Una dintre temele cheie a fost schimbarea structurii puterii globale și a arhitecturii normative și implicațiile rezultate pentru ordinea mondială, Indo-Pacific și cei trei aliați regionali ai SUA, Australia, Japonia și Coreea de Sud. Cei doi factori de fundal care au dominat conversația, nu este surprinzător, au fost relațiile China-SUA și războiul din Ucraina.

Războiul din Ucraina a arătat limitele ascuțite ale Rusiei ca putere militară. Atât Rusia, cât și SUA au subestimat foarte mult determinarea și capacitatea Ucrainei de a rezista („Am nevoie de muniție, nu de o plimbare”, a spus celebrul președintele Volodymyr Zelensky atunci când americanii i s-a oferit o evacuare în siguranță la începutul războiului), absorb șocul inițial și apoi se reorganizează pentru a lansa contraofensive pentru a recâștiga teritoriul pierdut. Rusia este terminată ca o amenințare militară în Europa. Niciun lider rus, inclusiv președintele Vladimir Putin, nu se va gândi din nou foarte mult timp la atacarea unei națiuni aliate din Europa.

Acestea fiind spuse, războiul a demonstrat, de asemenea, realitatea crudă a limitelor influenței globale a SUA în organizarea unei coaliții de țări dispuse să cenzureze și să sancționeze Rusia. În orice caz, Occidentul condus de SUA se găsește mai deconectat de preocupările și prioritățile restului lumii decât în ​​orice alt moment din 1945. Un studiu publicat în octombrie de la Universitatea Cambridge Institutul Bennett pentru Politici Publice oferă detalii despre măsura în care Occidentul a devenit izolat de opiniile din restul lumii cu privire la percepțiile despre China și Rusia. Acest lucru a fost replicat pe scară largă în februarie 2023 studiu de la Consiliul European pentru Relații Externe (ECFR). 

Sudul global, în special, a spus vocal în primul rând că problemele Europei nu mai sunt automat probleme ale lumii și, în al doilea rând, că, deși condamnă agresiunea Rusiei, ei simpatizează, de asemenea, destul de mult cu plângerea Rusiei cu privire la provocările NATO în extinderea granițelor Rusiei. În raportul ECFR, Timothy Garton-Ash, Ivan Krastev și Mark Leonard i-au avertizat pe factorii de decizie occidentali să recunoască că „într-o lume post-occidentală din ce în ce mai divizată”, puterile emergente „vor acționa în propriile condiții și vor rezista să fie prinse într-un bătălia dintre America și China.”

Conducerea globală a SUA este împiedicată, de asemenea, de disfuncționalitățile interne rampante. O Americă amar divizată și fracturată nu are scopul și principiul comun necesar, mândria națională și direcția strategică necesare pentru a executa o politică externă robustă. O mare parte din lume este de asemenea uimită că o mare putere ar putea prezenta din nou o alegere între Joe Biden și Donald Trump pentru președinte.

Războiul a consolidat unitatea NATO, dar a evidențiat și diviziunile interne europene și dependența europeană de armata americană pentru securitatea acesteia.

Marele învingător strategic este China. Rusia a devenit mai dependentă de ea și cei doi au format o axă eficientă pentru a rezista hegemonia americană. Creșterea fulgerătoare a Chinei continuă cu ritm rapid. După ce a trecut pe lângă Germania anul trecut, China tocmai a depășit Japonia ca cel mai mare exportator de mașini din lume, 1.07 până la 0.95 milioane de vehicule. Amprenta sa diplomatică a fost văzută și în intermedierea onesta a unei apropieri între Iran și Arabia Saudită și în promovarea unui plan de pace pentru Ucraina. 

Și mai grăitor, conform datelor publicate de firma de cercetare economică Acorn Macro Consulting, cu sediul în Marea Britanie în aprilie, gruparea BRICS a economiilor de piață emergente (Brazilia, Rusia, India, China, Africa de Sud) reprezintă acum un pondere mai mare din producția economică mondială în dolari PPP decât grupul G7 de țări industrializate (Canada, Franța, Germania, Italia, Japonia, Marea Britanie, SUA). Al lor cotele respective din producția globală au scăzut și au crescut între 1982 și 2022 de la 50.4 la sută și 10.7 la sută, la 30.7 la sută și 31.5 la sută. Nu e de mirare că alte zeci de țări sunt dornice să se alăture BRICS, ceea ce l-a determinat pe Alec Russell să proclame recent în Financial Times: "Aceasta este ora sudului global. "

Războiul din Ucraina ar putea marca, de asemenea, sosirea Indiei de mult așteptată pe scena globală ca o putere în consecință. În ciuda tuturor criticilor aduse Indiei de la începutul războiului, acesta a fost, fără îndoială, cel mai de succes exercițiu al unei politici externe independente asupra unei crize globale majore din ultimii decenii de către India. Ministrul de Externe S. Jaishankar chiar și-a întors cu atenție criticile de gard, replicând acum un an că „Sunt stând pe pământul meu” și simțindu-mă destul de confortabil acolo. Dexteritatea sa de a explica politica Indiei cu fermitate și fără scuze, dar fără stridență și critică la adresa altor țări a atras laude larg răspândite, chiar de la Chineză internauţii.

La întoarcerea sa după summitul G7 de la Hiroshima, Pacificul de Sud și Australia, premierul Narendra a comentat Modi pe 25 mai: „Astăzi, lumea vrea să știe ce gândește India”. La 100 lui^th interviu de ziua de nastere cu Economist, Henry Kissinger a spus că este „foarte entuziasmat” de relațiile strânse ale SUA cu India. I-a adus un omagiu pragmatism, bazând politica externă pe alianțe nepermanente construite în jurul unor probleme, mai degrabă decât a lega țara în mari alianțe multilaterale. El l-a evidențiat pe Jaishankar drept actualul lider politic care „este destul de aproape de părerile mele. "

Într-un interviu complementar cu Wall Street Journal, mai prevede Kissinger, fără a recomanda neapărat o astfel de acțiune, Japonia își dobândește propriile arme nucleare în 3-5 ani.

Într-un blog publicat pe 18 mai, Michael Klare susține că ordinea în curs de dezvoltare este probabil să fie a Lumea G3 cu SUA, China și India ca cele trei noduri majore, pe baza atributelor populației, ponderii economice și puterii militare (India se îndreaptă spre a fi o forță militară majoră de luat în considerare, chiar dacă nu este încă acolo). El este mai optimist cu privire la India decât mine, dar totuși, este un comentariu interesant despre modul în care sufla vânturile globale. Puține probleme mondiale presante pot fi rezolvate astăzi fără cooperarea activă a tuturor celor trei.

Schimbarea echilibrului de forțe dintre China și SUA îi afectează și pe cei trei aliați din Pacific, și anume Australia, Japonia și Coreea de Sud. Dacă oricare dintre ei începe cu o prezumție de ostilitate permanentă față de China, atunci desigur că va cădea în capcana dilemei de securitate. Această ipoteză va determina toate politicile sale cu privire la fiecare problemă aflată în dispută și va provoca și va adânci însăși ostilitatea căreia ar trebui să se opună.

Mai degrabă decât să caute dominația lumii prin răsturnarea ordinii prezente, spune Rohan Mukherjee in Afaceri străine, China urmează o strategie în trei direcții. Lucrează cu instituții pe care le consideră atât corecte, cât și deschise (Consiliul de Securitate al ONU, OMC, G20) și încearcă să le reformeze pe altele parțial corecte și deschise (FMI, Banca Mondială), obținând multe beneficii de la ambele grupuri. Dar contestă un al treilea grup care, crede el, este închis și nedrept: regimul drepturilor omului.

În acest proces, China a ajuns la concluzia că a fi o mare putere ca SUA înseamnă niciodată să nu trebuiască să spui că îți pare rău pentru ipocrizia în afacerile mondiale: să-ți întărești privilegiile într-un club precum Consiliul de Securitate al ONU care poate fi folosit pentru a reglementa conduita tuturor celorlalti.

În loc de ostilitate auto-împlinită, fostul ministru de externe australian Petru Varghese recomandă o politică a Chinei de constrângere-cum-angajament. Este posibil ca Washingtonul să-și fi stabilit obiectivul de a menține primatul global și de a nega primatul indo-pacific față de China, dar acest lucru nu va face decât să provoace un Beijing îmbufnat și plin de resentimente în eforturile de a smulge primatul regional SUA. Provocarea nu este de a contracara, ci de a gestiona ascensiunea Chinei – din care multe alte țări au câștigat beneficii enorme, China devenind cel mai mare partener comercial al lor – prin imaginarea și construirea unui echilibru regional în care conducerea SUA este crucială pentru un contrapunct strategic.

În cuvintele sale, „SUA vor fi inevitabil în centrul unui astfel de aranjament, dar asta nu înseamnă că primatul SUA trebuie să stea la punctul de sprijin”. Cuvinte înțelepte care ar trebui să fie ascultate mai ales la Washington, dar care probabil vor fi ignorate.