Toate privirile la Geneva

Cea de-a 77-a Adunare Mondială a Sănătății (AMS) a început pe 27 mai până la 1 iunie la Geneva (Elveția), la sediul Organizației Mondiale a Sănătății (OMS). Toți ochii urmăresc ce se va întâmpla în această săptămână în ceea ce privește viitorul celor două proiecte de texte pandemice, proiectele de amendamente la Regulamentul Internațional de Sănătate (IHR) și proiectul de Acord privind pandemia. Rapoartele aferente vor fi luate în considerare marți după-amiaza (Punctele 13.4 și 13.3).

Negocierile acestor texte sunt probabil cele mai urmărite procese interguvernamentale vreodată. Ele marchează, de asemenea, o împărțire clară a punctelor de vedere ale „elitei” de o parte și ale oamenilor de cealaltă parte. Birocrații din domeniul sănătății, politicienii la putere și mass media continuă să repete mesaje despre modul în care lumea trebuie să fie mai bine pregătită urgent pentru viitoarele pandemii dăunătoare și mai devastatoare.

Oamenii s-au exprimat în special prin această scrisoare deschisă susținut de peste 15,000 de semnături, cerând responsabilitate și respingând răspunsurile autoritare, la scară largă, unice, cunoscute în timpul răspunsului catastrofal Covid. Tocmai au ieșit din acel profund rănit, sărăciți și dezavantajați pe nedrept; în timp ce majoritatea factorilor de decizie Covid continuă să fie la conducere.

În prima zi a celei de-a 77-a WHA, a fost anunțat că Organismul Interguvernamental de Negociere (INB) nu a ajuns la un consens. Prin urmare, proiectul final probabil nu va fi votat. Decizia de lansare a negocierilor pentru un acord de pandemie a fost luată prin consens și a anunțat de către OMS pe care ar urma să se desfășoare Articolul 19 din Constituția OMS: 

Articolul 19 (Constituția OMS)

Adunarea Sănătății va avea autoritatea de a adopta convenții sau acorduri cu privire la orice chestiune care ține de competența Organizației. Pentru adoptarea unor astfel de convenții sau acorduri va fi necesar un vot de două treimi din partea Adunării Sănătății, care va intra în vigoare pentru fiecare Membru atunci când este acceptat de acesta în conformitate cu procesele sale constituționale.

Pentru a adopta un astfel de text este necesară o majoritate de două treimi din cele 194 de state membre ale OMS prezente și care votează (un membru un vot, voturile de abținere nu au fost luate în considerare – articolul 69) Regulamentul de procedură al WHA (Regula 70).

Regula 70 (Regulamentul de procedură al WHA)

Deciziile Adunării Sănătății cu privire la chestiuni importante se iau cu o majoritate de două treimi din membrii prezenți și votanți. Aceste întrebări vor include: adoptarea convențiilor sau acordurilor; (...)

Din punct de vedere diplomatic, prezentarea unui text care nu a fost agreat de consensul anterior pentru un vot cu o majoritate de două treimi ar fi sinucigaș și ar arăta dispreț față de țările egale care și-au exprimat inflexibilitatea în anumite probleme. Această situație, în cel mai bun caz, invită WHA să reînnoiască mandatul INB pentru a continua acolo unde a rămas, sau pur și simplu să abandoneze procesul. 

În schimb, totuși, WGIHR (Grupul de lucru pentru amendamentele la Reglementările Internaționale de Sănătate) pare să susțină un vot la WHA. Raportul indicată că, în opinia Biroului său, WGIHR a fost „aproape de a conveni asupra unui pachet consensual de amendamente la Regulamente” și că a existat „o puternică dorință de a încheia procesul cu succes”. 

Acest lucru ar putea conduce la un vot asupra proiectelor de amendamente convenite. În acest caz, procedura de vot necesită doar o majoritate simplă a 196 de state părți (194 de state membre plus Liechtenstein și Sfântul Scaun) pentru a trece, întrucât RSI (2005) a fost aprobat în temeiul articolului 21 din Constituția OMS, care nu impune un vot cu o majoritate de două treimi, conform articolului 71 din Regulamentul de procedură al WHA. 

Cu toate acestea, este regretabil că textele obligatorii din punct de vedere juridic negociate în temeiul articolului 21 nu necesită o majoritate de două treimi de voturi; totuși, schimbarea va veni doar dintr-o modificare a Constituției OMS, care nu se va întâmpla astăzi.

Articolul 21 (Constituția OMS)

Adunarea Sănătăţii va avea autoritatea de a adopta reglementări referitoare la:

• (a) cerințele sanitare și de carantină și alte proceduri menite să prevină răspândirea internațională a bolii; 
• (b) nomenclaturi cu privire la boli, cauze de deces și practici de sănătate publică; 
• (c) standarde cu privire la procedurile de diagnostic pentru uz internațional; 
• (d) standarde privind siguranța, puritatea și potența produselor biologice, farmaceutice și similare care circulă în comerțul internațional;
• (e) publicitatea și etichetarea produselor biologice, farmaceutice și similare care circulă în comerțul internațional.

Regula 71 (Regulamentul de procedură al WHA)

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament, deciziile cu privire la alte chestiuni, inclusiv stabilirea unor categorii suplimentare de întrebări care urmează să fie decise cu o majoritate de două treimi, se iau cu majoritatea membrilor prezenți și votanți. 

Un vot cu majoritate simplă este ușor de obținut. În urmă cu doi ani, amendamente mici, dar în consecință, la RSI (2005), care au redus perioada de respingere de la 18 luni la 10 luni, au fost adoptate fără un vot oficial la cea de-a 75-a WHA, deoarece s-a ajuns la consens. Cu toate acestea, dacă sunt supuse la vot săptămâna aceasta, noile proiecte de amendamente care nu au obținut consens ar trebui să fie excluse.

După mai bine de doi ani de negocieri intense plătite cu bani plătiți cu impozite, este plauzibil ca cei de la putere să se asigure că unele proiecte de amendamente vor trece, de dragul salvării reputației rămase a OMS și a fețelor și ego-ului unora, chiar dacă acel vot ar fi ilegal întrucât WGIHR și OMS nu au prezentat pachetul de proiecte de amendamente cel puțin patru luni, conform prevederilor articolului 55(2) din RSI 2005.

S-ar putea să fim la începutul unei lupte lungi și în poziții nedrepte. Până acum însă, am câștigat fiind împreună și unindu-ne vocile, pentru a ne revendica și a păstra drepturile omului și libertățile fundamentale inerente.